黑龙江全链条管理提升履职能力

　　2026年第3期《中国纪检监察》杂志刊文《黑龙江全链条管理提升履职能力》，报道黑龙江省纪委监委把握关键环节、突出重点领域，构建全链条闭环管理机制，不断提升纪检监察干部依规依纪依法履职能力和水平有关工作情况。

　　规范化法治化正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障。去年以来，黑龙江省纪委监委以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，把握关键环节、突出重点领域，在全省纪检监察系统开展信访办理、线索处置、纪法适用、回访教育、科技赋能等“七个提升”行动，构建全链条闭环管理机制，不断提升纪检监察干部依规依纪依法履职能力和水平。

　　强化制度建设执行

　　推动把遵规守纪内化为思想自觉行动自觉

　　“要树牢质量意识，树立正确监督执纪执法政绩观，善于运用法治思维和法治方式开展工作，让每一次监督、每一起案件都经得起检验。”1月19日，黑龙江省纪委监委机关召开2025年度述职会议，省纪委监委主要负责同志对严格依规依纪依法履行好纪检监察职责提出要求。

　　纪检监察机关权力由党章和宪法赋予，职责纪定、职责法定，依规依纪依法履行职责是严肃的政治要求和政治责任。省纪委监委切实提高政治站位，组织全省纪检监察机关在学深悟透习近平法治思想上下功夫，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。同时，将深入学习践行习近平法治思想与学习修改后的监察法及其实施条例相结合，通过领导班子带头学、创新形式深入学，推动校准监督执纪执法思路，严守监督执纪执法权力边界，纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识进一步增强。

　　纪检监察法规制度是推进纪检监察工作规范化法治化正规化的重要基础。一年来，省纪委监委持续加强纪检监察法规制度建设，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的纪检监察制度体系。2025年7月，省纪委监委印发执纪执法案例指导工作规定（试行），聚焦疑难复杂或者具有新特征新表现，群众反映强烈或者社会广泛关注，以及取得良好政治效果、纪法效果和社会效果等方面典型案例，总结办案经验，统一纪法适用，以案释纪说法论理，切实发挥指导案例在提升和保障案件质量方面的引导和示范作用。

　　聚焦主责主业，省纪委监委制定纪检监察机关开展政治监督工作指引、查处诬告陷害行为工作指引等，强化工作指导，提高工作质效；深化法法衔接，联合省高级人民法院、省人民检察院制定《关于重大疑难职务犯罪案件的会商工作办法》，推动重大疑难职务犯罪案件高质高效办理；统一规范工作模式，制定《黑龙江省纪检监察机关“乡案县审”工作指引（试行）》，规范流程明晰责任，推进补短板强弱项……一系列法规制度的出台，为提升监督执纪执法质效、确保纪检监察权始终在法治轨道上运行提供了有力支撑。

　　法规制度的生命力在于执行。全省纪检监察机关进一步加强对相关制度执行落实情况的监督检查，对存在的问题，点对点反馈、形成清单并督促整改，促进程序规范、提升工作质效。

　　黑龙江省纪检监察机关把加强政治建设摆在首位，夯实纪检监察干部对党绝对忠诚的思想根基。图为泰来县纪委监委干部在廉政教育展室参观学习。 单良/摄

　　强化案件质量评查

　　深入开展以评促学以评促改以评提质

　　案件质量是执纪执法工作的生命线，是检验纪检监察工作规范化法治化正规化水平的重要标准。黑龙江省纪检监察机关常态化、多维度开展案件质量评查工作，通过以评促学、以评促改、以评提质，不断提升纪检监察干部专业素养和业务能力。

　　案件质量评查工作如同为案件质量进行“体检”，需要找准问题“症结”。省纪委监委开展办案规范化、案件质量“双评查”，建立“一案一评查一清单”机制。在每轮评查制发书面通报的基础上，通过向案件承办部门“一对一”反馈、向分管委领导面对面反馈、向委机关全体办案人员集中反馈等方式，为案件质量精准“把脉问诊”。与此同时，聚焦重点、抓住关键、精准发力，如针对群众身边不正之风和腐败问题集中整治等领域查办的案件，先后开展两轮专项评查。评查工作中，省纪委监委坚持从事实证据、定性处理、程序手续、管理文书等方面对案件质量进行全方位“体检”，实现对市（地）纪委监委、省级派驻机构、国企和高校纪检监察机构案件评查全覆盖。

　　用足用好评查成果，省纪委监委一方面定期梳理案件质量问题清单，结合典型问题进行解读，形成执纪执法工作质量负面清单100条，督促各级纪检监察机关逐条认领任务、切实整改整治；另一方面，健全通报反馈机制，运用边评查边讲解、“点对点”通报等方式，共同梳理分析问题原因，一体推进“评、学、改”。截至目前，已对5个市及其辖区纪委监委查办的250起案件开展质量“回头看”，做深做实评查“后半篇文章”。

　　将准确运用“四种形态”贯穿正风肃纪反腐全过程，更好把握尺度标准，不断提高监督执纪执法的质量和效果。实践中，全省纪检监察机关坚持实事求是、客观公正，严把事实证据关、定性处理关、程序手续关，综合考量违纪违法行为的性质、情节、危害、后果等因素，区分不同情况，给予不同处置，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　强化干部教育培训

　　干中练练中学切实增强业务本领

　　2025年12月9日，省纪委监委举办第14期“龙江清风”大讲堂，邀请法学专家聚焦“职务犯罪案件裁判思维”主题，从职务犯罪与其他刑事犯罪区别、职务犯罪的特征与种类、职务犯罪案件的裁判思维、新型案例释义及裁判误区等四个方面进行辅导讲座。执纪执法者必须首先明纪、懂法。以教育培训为重要抓手，黑龙江省纪检监察机关开展涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训，高标准制定年度教育培训计划，有力提升工作规范化法治化正规化水平。

　　教育培训贴近实战、反映实践，才能最大程度实现“蓄能充电”。省纪委监委深化“战训一体”培养模式，做实融战于训、以训强战，2025年围绕线索处置、谈话突破等“小切口”，举办“小专特精”培训班次20期，开设风腐同查同治等专题研讨班，累计培训4100余人次。通过“案例剖析+情景演练+实战指导”方式，直击办案难点，提高干部专业素养与应对复杂局面的能力。

　　不仅学，还要考，推动学测同步、以考促学。2025年11月，来自全省纪检监察系统的64名选手组成16支队伍，参加由省纪委监委举办的第三届履职能力竞赛。“我们结合实践中查处的典型案例编写考题”，省纪委监委有关负责同志介绍，竞赛模拟实战情境设置科目，重点考察政治理论素养、监督检查和审查调查实务、大数据应用、谈话技巧、问题线索处置、纪法适用辨析等多方面内容，全方位检验纪检监察干部纪法思维和实务实操水平。

　　实战是锻炼干部的“磨刀石”，也是检验培训成果的“试金石”。省纪委监委完善“集中培训+跟案实战”战训体系，推行导师帮带机制，强化全链条培养、多岗位交流，有计划组织综合部门干部到审查调查一线跟案锻炼、派驻机构干部分批到委机关实战轮训，组织办案新兵全流程学习审查调查业务，以集中培训1个月、跟案6个月相结合的方式帮助新入职年轻干部夯实业务功底，让干部“在游泳中学会游泳，在战斗中学会战斗”。2025年全省共组织3100余名干部跟岗轮训、跟案实战、跟组审理，通过干中练、练中学磨砺干部筋骨，促进整支队伍综合业务能力素养的整体提升。　　

　　执纪执法者必先模范守纪守法。省纪委监委有关负责同志表示，要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，持续巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，以高质量发展的实际成效保障“十五五”良好开局。