落实三次全会部署·年中看进展丨持续完善基层监督体系

以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指引 落实三次全会部署·年中看进展

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持续完善基层监督体系

中央纪委国家监委网站 韩洁颖 通讯员 顾敏

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，为新征程上纵深推进全面从严治党提供了根本遵循和行动指南。纪检监察机关深入学习领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，自觉把这一重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面。即日起，中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站同步推出“以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指引”栏目，报道各级纪检监察机关在党的创新理论科学指引下，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展的探索实践，敬请关注。

——编者

习近平总书记强调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。

基层治理是国家治理的基石，完善党和国家监督体系必须延伸监督触角、激活“末梢神经”。二十届中央纪委三次全会就完善基层监督体系作出部署，指出要优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。

今年以来，江苏省纪委监委把完善基层监督体系与惩治群众身边不正之风和腐败问题有机结合、一体推进，指导推动昆山市、扬州市邗江区、淮安市盱眙县等地积极探索实践，打造协调各方、有效衔接、规范高效的监督大平台，统筹用好基层监督力量，推动解决群众急难愁盼问题，以高水平监督促进基层高质量治理。

向内挖潜，构建“县统筹抓乡促村”新格局

扬州市邗江区槐泗镇酒甸社区居委会副主任葛某某通过本人及其亲属名下的物业服务、便民服务等7家公司，承接槐泗镇政府及其11个村（社区）大量工程项目。顺利承接项目的背后，暗藏利益输送。经查，葛某某先后向镇政府及村（社区）多名干部转账累计100余万元。

“该案涉及村居广、牵扯干部多、线索监督核查阻力大，仅靠槐泗镇纪委难以实现有力查处。”邗江区纪委监委有关负责同志介绍，该区纪委监委通过提级监督，发挥“常委+协作区”机制优势，由1名区纪委常委协调协作区内2个纪检监察室、1个派驻协同组以及所联系的3个镇纪委力量，进行集中研判，确定重点对象，在7天内即完成对与葛某某有经济往来的所有镇村干部和3名相关负责人的集中突破谈话，锁定虚列套取资金15笔。截至目前，包括葛某某在内的相关涉案人员已被立案查处。

“当前，力量分散、效能不高等问题是制约基层监督的实践难题。我们构建基于江苏实践的县乡纪检监察监督体系，立足点在于向内挖潜，强化系统集成，做强县级纪委监委机关监督主体，横向整合监督资源，纵向延伸监督触角，推动形成‘县统筹抓乡促村’新格局。”江苏省纪委监委主要负责同志表示。

围绕在更大范围整合运用监督力量，江苏省纪委监委探索建立“1+2+N”统筹机制，由县级纪委监委加强统一调度，在1名班子成员扎口分管下，联系乡镇（街道）与联系县直单位的2类纪检监察室结对编组，统筹整合“N”个乡镇（街道）和派驻机构业务和人员力量，打好组合拳、团体战，确保对基层群众身边腐败和作风问题发现得了、调查得清、处置得好。

以邗江区为例，区纪委监委建立“区纪委常委（监委委员）+纪检监察室+派驻协同组+镇级纪委”的组织架构，划分为5个协作区，每个协作区包括2个纪检监察室、1个派驻协同组、3个镇（街道、园区）纪（工）委，由1名区纪委常委（监委委员）牵头负责，重点围绕镇村小微工程、高标准农田建设等群众反映强烈的领域开展“小切口”专项监督，组织协作区内力量，变“单兵作战”为“联合战斗”，深挖问题线索惩治基层“微腐败”。今年以来，通过开展专项监督，已立案