把握巩固提升这个关键 推动纪检监察工作的动力更加强劲

中央纪委国家监委网站 王卓

　　全国纪检监察干部队伍教育整顿开展以来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关紧紧围绕“铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领”4项任务，坚持“当下改”和“长久立”相结合，持续深化整改、推进建章立制，推动思想问题与实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统筹解决，把“问题清单”变为“成果清单”，推动纪检监察工作的动力更加强劲。

　　深化建章立制，制度笼子不断扎紧扎牢，严管体系更加健全

　　今年1月，中央纪委国家监委召开对省区市教育整顿督导组组长汇报会。会议指出，要把督导反映的意见建议分办好，逐项拿出举措，结合实际落实，确保件件有着落、事事有回音。

　　中央纪委国家监委机关在加强理论学习、优化工作流程、加强日常教育管理监督等方面建章立制、堵塞漏洞，制定修订了一批制度规定。

　　各级纪检监察机关把建章立制作为整改解决问题、深化教育整顿的长远之策，注重梳理完善现有干部管理监督制度机制，把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制，促进制度优势转化为治理效能。

　　黑龙江省纪委监委对党的十九大以来省纪委监委制定的122项纪检监察规范性文件进行梳理，开展制度执行督导调研和成效评估评查。截至目前，该省纪委监委按程序开展制度调研、起草、审核、审议等工作，建立健全制度31项。中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组在多方调研论证的基础上，修订印发涵盖监督检查、审查调查、全面深化纪检监察体制改革、行政管理、自身建设等5大类共50余项制度。最高人民检察院、财政部、中国气象局等机关纪委全面梳理现有制度机制、工作流程，查找突出问题，制定工作计划，逐一修订完善。审计署、国铁集团等机关纪委结合贯彻落实《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》，研究制定本部门机关纪委工作规则，建立健全相关制度机制和日常管理监督体系。

　　把巩固提升谋在前、做在前，各级纪检监察机关聚焦破解制约监督效能、执纪执法、队伍建设的堵点薄弱点，有针对性补短板、强弱项，健全自身权力运行机制和管理监督体系。

　　中央纪委国家监委推动落实内部监督协作机制，持续加强干部监督部门与组织、信访、案管、审理等部门在线索移送、信息互通、工作推进、研判会商、考核评价方面的协调联动，推进干部监督工作“关口”前移，形成监督合力。

　　江西省纪委监委修订纪检监察干部行为规范“十个严禁”规定，时刻提醒干部牢记身份、严于律己、规范言行。云南省纪委监委出台《省纪委监委干部“八小时外”行为监督管理办法（试行）》，规范管理干部日常言行。青海省纪委监委出台《纪检监察干部“十不准”》，引导干部自觉接受最严格的约束和监督。

　　在扎紧制度“笼子”的同时，纪检监察机关加强对制度执行情况的监督检查，杜绝有制度而不执行、有执行而不到位的现象。

　　北京市纪委监委对有关重点制度执行情况开展“回头看”，有效破解纪检监察工作中的具体问题。湖北省纪委监委把制度制定执行情况纳入纪检监察干部教育整顿督导内容，对重视不够、推进不力的及时约谈提醒，对有规不依、随意变通、违反程序、越界行权等破坏法规制度的，严肃查处、严肃问责。山西省纪委监委明确系统内部制度执行责任划分，列举执规不力、追责问责情形，以制度刚性执行促进权力规范运行。

　　增强斗争本领，着力提升服务保障党和国家工作大局的能力和水平

　　日前，陕西省纪委监委领导班子召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨纪检监察干部队伍教育整顿专题民主生活会。会议强调，要持续强化斗争精神，坚定斗争意志，锤炼斗争本领，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　中央纪委国家监委制定驻委领导主题教育暨教育整顿专题民主生活会会议方案，下发开好局级领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会的通知，推动各单位围绕主题开展谈心谈话，聚焦5个方面重点对照查摆问题，认真做好对照检查，进一步巩固整改整治成效。

　　各级纪检监察机关负责同志带头以普通党员身份参加党支部组织生活，深入开展党性分析，对标对表查摆问题，以严肃的党内政治生活锤炼党性，增强许党许国、报党报国的使命担当，强化斗争精神和斗争本领养成。

　　以教育整顿为契机，各级纪检监察机关强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步提高本领能力，推动广大纪检监察干部将焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。

　　福建省纪委监委用好实践锻炼这一生动课堂，通过选派干部参加专案办理、驻点参与巡视巡察等方式，强化实战练兵，提升纪检监察干部履职能力。浙江省加快推进全省纪检监察精品课程库建设，制定《以政治建设为统领锻造忠诚干净担当敢于善于斗争的纪检监察铁军的意见》，把强化理论武装、强化政治把握、强化能力提升作为实现正风肃纪反腐工作高质量发展的基础路径。四川省采取“定向岗位培训+交叉岗位培训”等模式，丰富导师帮带、点题培训、轮岗调训等举措，深入实施“先进典型+青年干部”“结对帮带”工程，开展业务讲堂、复盘分享、青锋论坛等活动，持续激发干事创业热情和动力。

　　各地区各部门各单位紧扣当前重点难点痛点问题，把教育整顿同履行监督检查、审查调查等方面职责结合起来，同党风廉政建设和反腐败斗争各项工作结合起来，不断增强工作实效。

　　安徽省纪委监委结合监督检查、信访举报、审查调查情况，协助省委制定出台《关于持续纠治“文山会海”拓展为基层减负成效的若干举措》等制度规定，协助省委办公厅上线“减负赋能、实干担当”云平台，进一步畅通群众参与监督渠道，构建上下联动收集意见建议工作机制。中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组聚焦党中央关于金融工作的重大决策部署，开展防范化解金融风险等专项监督。中国核工业集团纪检监察组系统分析纪检监察干部问题线索和案件变化趋势，进一步发现问题、传导压力、教育警示。

　　强化统筹融合，把教育整顿成果转化为推进纪检监察工作高质量发展的实际成效

　　辽宁省纪委监委开展营商环境问题“万件化访”等行动，推动省市县乡村五级贯通应用“阳光三务”监督治理系统，着力消除影响辽宁振兴发展难点堵点；青海省纪委监委专门通报5起违规接受管理和服务对象宴请典型问题；广东省纪委监委公开通报9起风腐一体典型案例……

　　注重统筹推进、强化结合融合，各级纪检监察机关紧紧锚定目标任务，推进整肃队伍与改进工作同向发力，切实把教育整顿成果转化为推进纪检监察工作高质量发展的实际成效。

　　紧扣党的二十大作出的战略部署，在推进政治监督具体化精准化常态化上找准切入点，跟踪督办、强化落实。

　　中央纪委国家监委聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，推进政治监督具体化精准化常态化，指导各级纪检监察机关牢牢把握政治监督重点，推动教育整顿与落实党的二十大精神和中央纪委二次全会部署紧密结合起来。围绕全面建设社会主义现代化国家目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署实化细化监督内容，上下联动推动党中央决策部署落地见效。

　　“百县千镇万村高质量发展工程”是广东推进高质量发展的头号工程，是推进乡村振兴的“新打法”。广东省纪委监委制发《省纪委监委关于开展“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展领域监督的实施方案》，组建1个常态化监督检查组和5个监督专班，推动整治压力传导不到位、工作机制不健全等问题。

　　各级纪检监察机关坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，结合实际细化监督清单，在推进政治监督具体化精准化常态化上创新举措。河北聚焦疏解北京非首都功能任务、全面落实创新驱动、优化健全雄安新区领导体制和管理体制等重点，明确134项任务；广西开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，对发现的部门制度机制不健全等问题，督促抓紧建立健全工程项目领域监督管理机制。

　　各级纪检监察机关精准把握反腐败斗争的新情况新动向，坚持一体推进“三不腐”，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。上海坚决纠治“四风”突出问题，进一步拓宽问题发现渠道，运用税控发票监督应用系统发现超标准接待、拆分发票等相关线索；海南着力整治群众身边“微腐败”，选取107件损害群众利益典型问题线索由省纪委监委挂牌督办，持续形成有力震慑。

　　从完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，到持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，再到完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，各级纪检监察机关通过巩固拓展纪检监察体制改革成果，推进力量和资源整合协同，提升治理效能。

　　河南加强监察执法和刑事司法衔接配合，及时跟进制定办理职务犯罪案件商请检察机关提前介入工作指引，严把介入情形、严格介入要求、严审介入意见，推动职务犯罪案件办理工作稳妥、高效。山东不断健全上下统一、系统完备的纪检监察制度体系，制定完善问题线索处置会议、纪检监察监督与其他监督贯通协调等制度。

　　打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军是一个永恒课题。

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，对巩固拓展教育整顿成果提出明确要求，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。各级纪检监察机关将进一步筑牢政治忠诚，在纯洁思想、纯洁组织上持续下真功、见实效，以更高标准、更严要求锻造纯度更高、成色更足的铁军，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化提供坚强保障。